Счетная палата Российской Федерации опубликовала бюллетень, посвященный оценке программы материнского капитала в России и рекомендациям по ее изменению. Ведомство проверило использование средств бюджета на программу с 2007 года, когда эта мера поддержки была запущена.
По оценке профессора РЭШ Евгения Яковлева, первые десять лет программы – это безусловный успех. Изначально введенные меры привели к мгновенному результату: летом 2007 года, спустя девять месяцев после анонсирования реформы, рождаемость в России скакнула на 10% и затем продолжила расти. После 2012 года, когда к федеральной программе добавились региональные материнские капиталы, рождаемость уже превышала дореформенный уровень на четверть, а к 2016 году выросла более чем на треть.
Начиная с 2017 года эффект программы стал менее заметен, однако рождаемость все еще выше дореформенного уровня на 15%. Среди факторов, откативших программу назад, профессор назвал неблагоприятное экономическое положение молодых семей и их весьма осторожные ожидания в отношении своих будущих доходов, а также непоследовательность самой политики маткапитала. Изначально его планировали отменить к 2017 году, что сформировало ожидание людей. Часть семей запланировала рождение детей в изначально анонсированный период действия программы, т. е. в первые десять лет реформы. Однако начиная с 2016 года и на протяжении длительного периода времени маткапитал не индексировался, и его реальная стоимость сильно упала. Кроме того, в 2017-м и последующих годах правительство, хоть и постоянно пролонгировало действие программы, делало это на короткий период (обычно на год) и тем самым сформировало неопределенность среди семей, думающих о рождении ребенка.
По мнению Евгения Яковлева, потенциальный эффект самых последних изменений 2020 года, когда материнский капитал стали давать за первого ребенка, не совсем однозначен. Стимулирование рождаемости первенцев несомненно нужно. Однако это уменьшает стимул для рождения вторых и последующих детей, и поэтому рациональнее было ввести более пропорциональное выделение субсидии – за первых детей относительно вторых и последующих, полагает профессор.
Полный комментарий можно прочитать здесь.